自市場監管總局部署開展“網劍”行動以來，山東省濱州市濱城區市場監管局理清思路、強化隊伍、完善機制，立足職能嚴厲打擊網絡傳銷行為，成效顯著。2016年至2018年，該局共查辦網絡傳銷案件28件，罰沒款3500萬元；今年1月至10月，該局查辦網絡傳銷案件7件，已結案6件，罰沒款1540萬元。

堅持科學決策與未雨綢繆并重
　　該局堅持從講政治、講大局的高度重視網絡傳銷案件查辦工作，專門成立工作領導小組，結合上級有關決策部署和形勢發展需要，集體研究、科學決策，明確工作思路和目標要求。
　　通過群眾舉報、網絡查詢、線索移交等途徑，該局認真梳理篩查網絡傳銷案源線索，深挖細找、追根溯源，確定重點查辦對象，并根據上級要求和年度工作開展情況適時調整，明確工作方向。

堅持配齊配強與教育培訓并重
　　為確保把每件案件辦成鐵案，該局在全市系統率先組建網絡交易監管股，并結合機構改革，全面配齊配強查辦網絡傳銷的執法隊伍。
　　該局把素質提升作為增強本領、發揮職能、干好工作的有力支撐，先后派員參加總局和省局、市局組織的各類培訓50余次；由網監股牽頭組織系統內網絡交易監管法律法規學習13次，培訓基層執法人員240余人次。
　　在實踐中，該局組織人員定期集中學習執法辦案中大數據應用、查辦大要案件策略及方法、網絡交易中職業索賠投訴舉報處理、電子證據存取等業務知識，為開展工作儲備知識、積累經驗、增長才干。

堅持信息運用和機制創新并重
　　隨著信息網絡的飛速發展，尤其是微信、支付寶等第三方支付平臺的普及應用，網絡傳銷違法行為更趨多元化、隱蔽化。在這種形勢下，查辦網絡傳銷案件必須綜合運用信息化手段。在省局、市局和地方黨委、政府的大力支持下，該局先后投入資金購入執法記錄儀、手機取證設備、介質綜合取證分析設備、修復設備、錄屏軟件等網絡監管電子取證設備，截至目前已使用電子取證設備取證120余次。
　　通過與浙江省杭州市余杭區市場監管局、西湖區市場監管局對接，該局充分運用阿里云大數據資源，調取服務器數據，對相關數據進行分析，并通過司法鑒定提升法律效力，實現對支付寶相關涉傳資金的查詢、取證。
　　同時，為確保證據的準確性、合法性、有效性，該局委托會計師事務所對證據中的違法所得、銷售賬目進行審計，對接律師事務所對辦案的程序合法性及證據中的法律適用進行規范。
　　此外，針對異地調查取證難的問題，該局通過與天津市市場監管委聯合辦案，探索出“協作共管、并行處罰”的聯合辦案模式，實現對傳銷違法行為線上、線下一體化打擊。

堅持理順職責與團結協作并重
　　當前形勢下，涉傳對象銀行賬戶多、涉傳資金分散，如果不對其涉傳銀行賬戶進行集中、同步凍結，很容易令涉傳對象發覺后將涉傳資金迅速轉移。
　　鑒于這種情況，在查辦網絡傳銷案件時，該局網監、法規、反不正當競爭等股室團結協作、相互搭臺、拾遺補漏。同時，在查辦網絡傳銷案件時，該局向省局、市局勤請示、多匯報，力求上下溝通零距離、無障礙，從而凝聚各方力量，整合執法資源，確保網絡案件查辦質量和效率。

堅持電子取證與司法凍結并重
　　在網絡傳銷案件中，解析涉傳服務器數據并繪制完善的層級關系圖、組織結構網絡圖是案件查辦的關鍵。對涉傳服務器設立在阿里云等國內存儲方的服務器數據，該局按照《市場監督管理行政處罰程序暫行規定》以及《禁止傳銷條例》相關規定，向證據保存單位發出限期提供材料通知書，要求對方提供服務器數據信息，并委托數據解析公司對相關數據進行解析。對服務器設立在境外的，因適用法律、法規不同，該局通過境內數據代理機構獲取涉案服務器數據，并委托取證公司對數據進行解析。
　　根據分析數據，該局繪制出涉傳人員層級關系圖、組織結構網絡圖，對涉傳人員名單進一步掌握分析，并對涉案證據進行司法鑒定，提升法律效力。對轉移、隱匿的涉傳資金，該局按照《禁止傳銷條例》和《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》的規定，申請法院對其依法予以凍結。

□李 麗