“以前我們小區居住了很多傳銷人員,給大家的生活帶來了很多困擾,比如制造噪音、亂扔垃圾等現象經常發生。”貴陽市觀山湖區世紀城龍賢苑居民呂玉菊說,自從傳銷人員被清理后,她們小區變清凈了。　　“以前大量傳銷人員聚集在小區的時候,我們等電梯都要半個小時呢!”呂玉菊一旁的周增芬插話道,少了一大群人,現在等電梯也比以前快多了。　　小區清凈了、坐電梯快了,背后原因與貴陽市廣大干部職工的辛苦付出息息相關。　　面對傳銷“毒瘤”,貴陽依托強有力的組織機構、科學的監測手段、精準高效的舉措,把一個個傳銷窩點端掉、一批批傳銷人員遣返,有效遏制了傳銷違法犯罪行為。涉傳投訴持續下降,群眾獲得感、幸福感、安全感持續提升。

南明區多部門聯合對涉嫌傳銷的經營及培訓場所進行檢查

上下聯動凝聚各方力量

“打擊傳銷不僅僅是一個單位或部門的事情,需要各個部門的緊密配合以及全社會的廣泛參與和大力支持。”貴陽市市場監管局反不正當競爭與直銷監督處副處長楊毓紅坦言。　　科學合理的方案對事物的發展有著重要的推動作用。　　為快速拔掉傳銷“毒瘤”,貴陽制定了《貴陽市開展集中打擊整治傳銷違法犯罪專項行動工作方案》,明確目標任務、明晰工作重點和措施,層層壓實工作責任。　　有科學的引領方案,還得有強有力的組織機構做保障。　　貴陽成立了以市委政法委書記、市政府分管副市長共同擔任組長的打擊整治傳銷違法犯罪專項行動領導小組。　　領導小組辦公室下設在市委政法委,具體負責組織、協調、考核打擊傳銷專項行動工作；市場監管、公安系統聚焦打傳工作,整合各自系統多部門職責,形成“多兵團”作戰的工作格局；金融、住建、稅務系統根據各自職責,有力有序推進工作落實；居委會、網格員、物業公司充分發揮作用,以網格員、物業公司負責人、樓棟長為依托,實時監控掌握涉傳人員動向。　　通過以上組織機構的搭建,最終形成了“黨委和政府領導、政法牽頭抓總、公安和市場監管為主、部門協同聯動、社區網格管理、社會齊抓共管”的工作格局。

觀山湖區多部門聯合開展打擊非法傳銷宣傳活動

為解決各單位各部門之間溝通不暢、信息不對稱的問題,提升打擊傳銷工作效率,貴陽市還搭建了“全市打擊傳銷工作信息平臺”,橫向將公安、市場監管、住建、稅務、金融辦等部門納入平臺,明確各自職責,挑起責任擔子,做到既分工又合作；縱向建立市打傳辦、區打傳辦,市直、區直兩層兩級統籌調度網絡,明確打傳專責人員,制定責任清單,形成“橫到邊縱到底”的決策指揮體系。　　群眾的參與配合可以提高打傳的效率。那如何提升群眾參與打傳的積極性,營造“見傳人人喊打”的濃厚高壓氛圍呢?　　“我們積極開展反傳銷知識宣傳,通過宣傳讓群眾更好地認識到傳銷的危害,提高防范意識,自覺抵制傳銷,遠離傳銷。”楊毓紅說,他們還積極動員一些曾經的傳銷人員主動參與到打傳工作中來,這樣就為精準打擊非法傳銷行為提供了可靠的群眾基礎,進一步營造全民參與打擊傳銷的濃厚氛圍。　　眾志成城抗傳銷,風清氣正留人間。　　一串串數據成為貴陽市打擊整治傳銷工作成效的最有力體現。　　2019年,貴陽市12315平臺接到涉傳投訴舉報共計100件,較2018年同期下降107件,降幅達51.69%；今年上半年,12315平臺共收到涉傳投訴舉報案件47件,與2019年同期相比減少12件,同比下降20.34%。從2019年至今的147件涉傳投訴中,最終查實屬于傳銷的僅28件。

2017年9月19日,云巖區多部門聯合開展清查打擊傳銷行動,抓獲了一批涉嫌傳銷人員。

因地制宜實施精準措施

“以前,世紀城片區聚集了超過20000名傳銷人員。”貴陽市觀山湖區世紀城街道辦事處公共安全辦負責人丁瀟說,伴隨著龐大的傳銷人員數量,帶來了一系列環境和社會治安問題,也給轄區人民群眾的生命財產安全帶來威脅。　　為維護市場公平競爭,構建和諧有序的社會環境,助推經濟高質量發展,從2017年10月以來,觀山湖區根據當地實際情況以及傳銷組織的特點采取強有力的打擊整治措施。　　觀山湖區構建了以公安、市場監管為主體,派出所、社區、居委會為基礎,網格員、物業公司負責人、樓棟長為依托,大數據“智慧門禁”分析為手段的打擊傳銷信息網絡,實時監控掌握涉傳人員動向,為精準打擊奠定了堅實基礎。　　　“我們依托區公安分局‘五位一體’合成作戰室,對實時收集到的涉傳線索開展綜合分析和精準化徹底化打擊,對涉傳房屋一律采取斷水、斷電、換鎖芯、貼封條等流程化措施,堅決取締傳銷窩點,快速遣返傳銷參與人員。”觀山湖區委政法委綜治科科長方玲介紹。　　此外,觀山湖區還結合清查行動,及時登記出租房屋、傳銷人員、房東、中介相關信息,建立違法出租和傳銷人員黑名單庫,不斷鞏固打擊傳銷成果,確保實現清理整治一批、凈化一方環境的工作目標。嚴格落實“反洗腦”與“真處罰”相結合,多措并舉讓涉傳人員徹底意識到傳銷違法犯罪事實,徹底脫離傳銷,回歸家庭和社會。　　　2017年以來,觀山湖區共出動執法人員5994人次,開展專項打擊行動649次,搗毀傳銷窩點8408個,刑事打擊及清理整治傳銷人員43756人次,立案查處傳銷案件83件(其中:刑事案件13件,網絡傳銷案件12件,普通行政處罰案件58件),共計罰沒金額63597.913萬元。　　一個個數據,不僅體現了觀山湖區廣大干部職工的良苦用心,也是該區打傳成效的最好體現。　　除了觀山湖區,貴陽其他縣(市、區)也因地制宜采取有針對性的舉措開展好傳銷整治工作。　　云巖區創新“四力促四效”工作法,從領導統籌、分類宣傳、多方聯動、工作機制上下功夫,持續提升打傳工作成效,傳銷違法活動得到有效遏制,基本實現傳統傳銷動態“清零”。　　白云區結合自身實際,聯合社區、街道辦事處,通過物業確認身份、內部瓦解、設置門禁等措施,強力打擊轄區內傳銷違法活動,從源頭上遏制傳銷人員回流反彈,成效凸顯。　　南明區堅持“以房管人”“以打開路”“以打促清”的指導思想,持續有力打擊整治傳銷,打傳工作取得明顯成效。　　……　　“每一個地方的實際情況不一樣,只有堅持因地制宜、因城施策,才能更有效有力地打擊傳銷組織。”楊毓紅說,貴陽在打擊傳銷工作上能取得現如今的良好成效,與各地推出科學精準有力的措施息息相關。　　因城施策最終換來豐碩成果:目前,貴陽市無傳銷社區(鄉鎮)/村(居)創建數量達1640個；烏當區、花溪區、清鎮市、修文縣、息烽縣、開陽縣已實現無傳銷縣(市、區)創建；觀山湖區已實現傳統地面聚集式傳銷“清零”,2018年下半年至今,該區未接到一起異地聚集式傳銷舉報投訴。

科技引領開啟智慧監管

“依托‘花果園數智傳銷監管平臺’,將查獲的涉傳人員相關信息錄入系統,系統會自動監測相關人員在花果園片區的活動軌跡,這樣就為相關部門精確定位、精準打擊傳銷人員提供科學的技術手段。”貴陽市南明區社會治理綜合服務中心負責人梁小東說,自從該平臺今年投入使用以來,幫助貴陽相關部門清理整治了大量涉傳問題。　　作為中國數谷,貴陽積極依托大數據手段來有力打擊傳銷組織。　　“你看,這就是大數據市場監測監管平臺。利用里面的‘企業異常行為大數據監測預警系統’,可以篩選出一批疑似傳銷企業。”貴陽市市場監督管理局,反不正當競爭與直銷監督處工作人員黃坤介紹。　　對于篩選出來的疑似傳銷企業,貴陽市市場監管局會第一時間將名單共享至市公安局、市金融辦等相關單位,并下發至各區(市、縣)市場監管部門進行線下實證,實時掌握高危重點企業的涉傳行為,真正實現線上監測、線下實證。　　2019年以來,通過大數據市場監測監管平臺,貴陽市市場監管局共發布了提示警示涉傳企業報告6期,涉及企業125家。通過線下實證,未發現涉傳行為。　　目前,貴陽正在加快建設“智慧市監”平臺,“打傳規直”系統是該平臺中的重要組成部分。據楊毓紅介紹,“智慧市監”平臺預計今年底建成試運行。利用該平臺中的“打傳規直”系統,可以通過對相關網站、APP、小程序、注冊登記數據、12315涉傳數據、智慧門禁等數據的分析,精準定位傳銷組織,固定違法證據,提升打傳效率。　　此外,該市還以市公安局塊數據指揮中心為依托,深度融合公安網安、經偵及工商、稅務、金融、住建等部門數據,對曾經涉及傳銷的人員動向、新成立公司的運行和疑似涉眾性經濟犯罪的公司進行動態監測預警、納入重點管控。　　在大數據手段的有力支撐下,貴陽職能部門辦案效率得到極大提升——　　2019年至2020年6月,貴陽市市場監管系統查處傳銷案件2198件,罰沒金額1470.33萬元；清查涉傳企業429戶,將207家企業列入異常經營名錄。貴陽市公安系統傳銷刑事立案26件；移送司法機關26件,刑事拘留70人,扣押凍結涉傳資金5475萬元。

攻堅克難一線展風采

“在打擊傳銷組織的過程中,我們也遇到過很多困難。但無論困難再大,我和戰友們都會想辦法克服。”在貴陽市公安局云巖分局經偵大隊打傳中隊中隊長張閣看來,只要他們的付出能為百姓換來更加和諧安康的環境,他們的所有付出都是值得的。　　張閣于2009年進入貴陽市公安局云巖分局經偵大隊工作。　　為加大對傳銷組織的打擊力度,2018年7月,貴陽市公安局云巖分局經偵大隊組建了打傳中隊,張閣也在那時擔任中隊長。　　“以前,云巖區的傳銷人員大都集中在未來方舟片區,那邊屬于漁安派出所管轄范圍。”張閣說,為了方便辦案,他們中隊的人就搬到了漁安派出所辦公。　　自從張閣擔任貴陽市公安局云巖分局經偵大隊打傳中隊中隊長以來,聯合相關部門破獲了30多起傳銷案件。　　“每破獲一起傳銷案件,我們都會進行經驗總結,以便提高打傳效率。”面對類似的案件,破案速度從一個月,到半個月,再到一周,張閣和戰友們的一個個經驗總結換來了辦案效率的快速提升。　　現如今,云巖區基本實現傳統傳銷動態“清零”。這是張閣和戰友們熬了無數個通宵,蹲守了無數個黑夜,和傳銷人員斗智斗勇換來的。　　在打擊傳銷這場戰役中,涌現出了許許多多兢兢業業的優秀“戰士”,除了張閣,貴陽市觀山湖區市場監管局的皮露威也是其中一位。　　2015年,皮露威從貴陽其他單位調到觀山湖區市場監管局工作。2018年8月,他調到觀山湖區市場監管局稽查科,開始參與打擊傳銷工作。　　自2018年以來,皮露威參與破獲了7起網絡傳銷案件。“網絡傳銷犯罪活動具有極強的隱蔽性、欺騙性,跨區域突出,取證打擊難。”皮露威說,在網絡傳銷通過洗腦,迅速擴大規模后,會對大量涉及人員、家庭及社會穩定、國家安全造成極大的危害。　　皮露威和同事們通過不斷學習新知識、新技能以及不斷總結辦案經驗,掌握了網絡傳銷案件移送標準、線索發現渠道、證據收集技巧、案件定性要素等,破獲了一起起大案要案。　　在整治傳銷的過程中,貴陽一線執法人員經歷了無數艱難險阻,創造了無數“破案”奇跡——　　2019年以來,貴陽市市場監管系統相繼查處“創世紀龍耀就業”“亨潤生態農業”等網絡傳銷大案要案。其中,“創世紀龍耀”案罰沒款達418萬元。　　貴陽市公安系統相繼破獲“貴陽盛世智庫”“禧鴻泰”“奇跡云創”“貴州齊創享”“云匯聚英”等一系列影響力較大的案件,其中,“貴州齊創享”一案涉案人員9000余人,涉案金額1.6億元,抓獲7名主要犯罪嫌疑人。迫于打傳凌厲攻勢,“云匯聚英”一案主要犯罪嫌疑人主動向公安機關投案自首。　　值得稱贊的是,2019年4月,觀山湖區市場監管局查辦的一個案例在國家市場監管總局召開的打擊傳銷優秀案例點評表彰會上榮獲二等獎。　　目前,貴陽市打擊傳銷工作已取得階段性成效。在全市廣大干部職工群眾的共同努力下,貴陽成功打掉了一個個傳銷組織,打出了一張風清氣正的城市靚麗名片。　　保民安康,任重道遠。貴陽將聚焦高標準要求高水平開放高質量發展,堅持思想不松、要求不降、力度不減,守衛城市和諧、守護百姓安康,讓風清氣正的環境推動該市高質量發展。

觀山湖區市場監管局工作人員查封涉嫌傳銷企業。