近年來，網絡傳銷在我國蔓延迅速。筆者在分析網絡傳銷類型和特點的基礎上，重點探討網絡傳銷監管對策。

    網絡傳銷的類型

    目前國內網絡傳銷主要有以下三種類型。

    傳統傳銷的“網絡版”。借助互聯網平臺推銷實物產品，靠發展下線獲取利潤。

    靠發展下線會員提高廣告點擊率獲取利潤。通過瀏覽付費廣告獲得積分，并由單一的點擊廣告發展為點擊廣告、在線注冊等多種方式并存。

    多層次信息網絡營銷模式。該模式的傳銷載體主要為購物網站，注冊用戶只要交納一定數額的資金，即可申請到一個用戶名，登錄該網站。而且，成功加入該網站后，即有資格推薦、發展他人加入，并獲得提成。

    網絡傳銷的特點

    與傳統的傳銷方式相比，網絡傳銷具有以下幾個特點。

    虛擬性。網絡是一個虛擬空間，傳銷者假借電子商務、基金運作等名義發展會員，會員得到的僅僅是一個加入資格。

    欺騙性。傳銷組織利用網站作為平臺，打著遠程教育、電子商務等旗號，遮蓋其非法集資的本質。

    隱蔽性。網絡傳銷組織發展會員都是在網絡上進行，會員通過網站加入傳銷組織，上下線的聯系主要通過電子郵件完成。

    跨地域性。網絡傳銷借助互聯網，突破了地域限制，活動成本低、人員發展快、傳播地域廣。

    對網絡傳銷進行監管的綜合性對策

    結合網絡傳銷的特點以及我國具體的法律與社會環境，筆者認為，應采取以下策略與措施，實現對網絡傳銷的有效監管與打擊。

    立法策略。要對網絡傳銷形成有效打擊，就必須盡快出臺和完善相關法律法規。一方面，建議國家工商總局聯合公安部、工信部等根據《禁止傳銷條例》盡快出臺一個有關監管和查處網絡傳銷的專門規定或辦法，詳細規定網絡傳銷的概念、種類、查處機關、查處措施與程序等內容，以此作為查處網絡傳銷的法律依據；另一方面，必須重視對電子證據的相關立法工作，建議在對《刑事訴訟法》進行新一輪修改時，完善有關電子證據的法律法規，構建一個切實可行的電子證據應用規則體系。

    登記備案策略。加強對網絡經營主體的監管，規范和加強對網絡經營主體的審查、登記、備案工作，并對違法或不合格的經營主體進行及時清理。目前，全國不少地區的工商部門針對網絡經營主體監管工作做了很多有益的嘗試，并取得了不錯的效果。上海市在2000年就開始施行《上海企業網絡經營執照管理試行辦法》，規定在該市從事網絡經營的主體必須取得工商部門頒發的營業執照副本（網絡版），并提供有關經營網站的域名和服務器類型等內容的文件。同時，對于已經取得網絡營業執照的經營主體，工商部門還要求其在網上“亮證”，即在網站主頁顯著位置公示指定的營業執照副本（網絡版）專用標志。這對于防范網絡傳銷活動的擴散具有重要價值。

    專門化策略。根據網絡傳銷的特點，必須由專門的人員和專業的設備通過專業的方法進行監管。

    一是專門機構與人員。工商部門應一方面吸納和培養一批具備計算機與互聯網專業技術知識的人才，并有針對性地對相關辦案人員進行計算機操作、電子證據采集與固定以及電子商務知識等方面的培訓；另一方面，應在工商部門內部設置專門的網絡監管機構，抽調專業人員組建一支網絡監管隊伍，確立“以網管網”的專業監管模式，從而對網絡傳銷進行及時有效的查處和打擊。

    二是專業設備。要掌握網絡傳銷的證據，單純依靠傳統的執法手段很難完成，必須借助一套高科技的專業設備。比如，重慶市工商局先后投資470萬元建立了“電子商務搜索監測中心”和“電子證據采集分析實驗室”，開發建設了“電子商務監管服務網”等系統網絡，基本構建了網絡傳銷行為發現、鎖定、取證的技術工作體系，提高了當地對網絡經營秩序重要環節的監控和預警水平。

    三是專業方法。對網絡傳銷的監管與查處必須依靠一套較為專業的方法，這些方法主要包括以下幾個方面。第一，常態監測與巡查。組織專業人員對網絡傳銷活動的有關信息進行研究和解讀，分析網絡傳銷犯罪分子在聯絡過程中經常使用的關鍵詞，建立網絡傳銷關鍵詞數據庫；借助關鍵詞數據庫，通過專門的搜索軟件對本地注冊的互聯網進行定期或不定期的巡查與監測，獲取有關網絡傳銷活動的線索資料。第二，鎖定服務器物理位置。一旦發現搞網絡傳銷的網站，應當對其常態化鏈接的IP（網絡間互連協議）地址進行追蹤，鎖定其服務器的準確位置，進而確定具體的傳銷組織者與參與者。第三，電子證據的及時采集與固定。因網絡傳銷案件的特殊性，網絡上的信息隨時可能發生變化，所以必須及時將傳銷者用于網絡傳銷的網站內容以及上下線間的聯絡內容予以截圖錄像或復制打印，留下固化證據；還應將涉案的網站網址、當事人的郵箱、QQ等記錄下來，對在網絡上下載復制的重要證據材料還應請公證人員進行公證，或由當事人現場簽字確認以防其事后篡改。